2023年底,国家文物局发布第五批全国文物行政执法优秀案例并对办案单位予以通报表扬,湘潭市查处的“湖南省某建筑有限公司擅自在市级文物保护单位原中央电工器材厂建筑群保护范围内进行挖掘作业案”成为全省唯一入选案例,湘潭市文化旅游广电体育局、湘潭市文化市场综合行政执法支队被国家文物局授予全国文物行政执法优秀案例办案单位。该案有效的遏制了法人违法行为,实现了“早发现、早制止、早整改”,确保了文物安全。

近年来,湘潭市文化旅游广电体育局和湘潭市文化市场综合行政执法支队始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,树牢“安全是文物工作的生命线,也是文物执法工作必须坚守的底线”的理念,坚决落实省文物局和市委、市政府关于文物安全的相关要求,有序推进文物执法工作,聚焦法人违法、盗窃盗掘、火灾事故三大风险,完善防控体系,加大执法巡查力度,强化文物安全底线意识、红线意识,不断提升文物执法与安全监管能力。

健全文物执法机构,强化执法队伍建设

自2020年6月文化市场综合行政执法支队挂牌成立以来,湘潭市有了专门的文物行政执法队,执法支队三大队负责全市文物执法工作,从执法队伍结构上填补了文物执法队伍的空白。市文化旅游广电体育局和市文化市场综合行政执法支队加强与外市文物行政执法部门的交流沟通,定期组织年度执法业务培训和联合执法培训,深化文物执法对口交流协作,坚持“走出去,学回来”的理念,邀请先进地方专家授课,长效开展以案施训、案卷评查、跨区域对口交流和执法结对帮扶活动30余次,积极解决突破文物领域执法办案难题。通过政治练兵、法治练兵、业务练兵、实战练兵,使执法人员熟练掌握执法流程,规范执法行为,提升执法能力,不断加强全市文物执法队伍建设。

落实文物巡查工作,严格文物行政执法

湘潭市文化旅游广电体育局、湘潭市文化市场综合行政执法支队认真贯彻落实习近平总书记关于文物保护和文物安全工作重要论述和重要指示批示精神,配合相关单位颁布实施了《湘潭市历史建筑和历史文化街区保护条例》,出台了《湘潭市文物安全直接责任人公示公告暂行管理办法》,建立了文物安全责任人公示公告制度,积极开展文物安全责任落实督查,完善了市、区(县、市)、乡镇(街道)、村(社区)四级责任体系和巡查模式,将各区(县、市)的不可移动文物安全管理工作纳入年度绩效考核。在各项经费缩减的情况下市财政每年追加20万元预算用于文物安全和文物建筑抢救性保护工程,全市不可移动文物安全管理工作稳步推进,管理能力和管理水平不断提升。近年来,市、县共出动执法检查人员3280余人次,巡查各级文保单位(点)2560余家次,疏理上报文物安全隐患并提出整改措施150余条,下达《停止侵害通知书》20份、《违法建设停工通知书》2份、《责令改正通知书》12份,立案2件,办结案件2件,约谈企业负责人3人。

调动各方力量参与,形成文物安全工作合力

加强与公安部门的合作,联合市公安局、市执法支队成立了湘潭市文物公安联合执法办公室,在开展打击文物犯罪专项行动、执法巡查、案件侦破、涉案文物鉴定等方面密切配合,坚决打击文物违法犯罪行为,有力的震慑了犯罪分子;加强与消防救援部门协作,全市多处文博单位列入全市消防重点单位,在节假日前,文物、消防部门多次联合开展宣传教育、专项检查、联合执法等行动,进一步完善了文物消防安全保障体系,筑牢了文物消防安全防火墙,全面提升了全市文物消防安全管理能力和水平;动员各方力量参与文物保护和文物监督,积极构建不可移动文物保护网。目前,湘潭市已建立了一支由人大代表、政协委员、收藏家协会会员、文物爱好者、工人、农民、教师、学生、退休干部等社会力量自发参与的文物保护志愿者队伍;完善了文物安全联席会议制度,提高了联合协调处置能力,形成优势互补,增强了文物监管和文物执法合力。

加强文物保护宣传力度,提升公众文物安全意识

坚决贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制,执法人员把文物法制教育贯穿执法全过程,对文保单位责任人、开发商负责人、施工人员和市民开展现场普法宣传,大力宣传文物保护相关法律法规和政策。市文旅广体局制定并发布了文物保护工作公益宣传片和“让历史说话让文物说话”公益宣传片,充分利用国际博物馆日、中国文化遗产日和法制宣传月,通过新闻媒体宣讲文物保护法和文物保护工作中的重大事件,发布“以案释法”典型案例。利用联点共建、“心连心走基层,面对面解难题”、文旅体等大型活动的举办,设置普法“加油站”,通过发放法律宣传页、张贴海报等形式,发放文物普法资料1万余份,将文物普法宣传与局系统日常业务紧密结合,加强文物保护的宣传,提高了广大群众对文物保护法的知晓率、关注度和法制意识。

“文物承载灿烂文明,传承历史文化,维系民族精神,是老祖宗留给我们的宝贵遗产”“保护文物功在当代、利在千秋”。习近平总书记为新时代文物保护工作提出了要求、指明了方向。湘潭市文化旅游广电体育局和湘潭市文化市场综合行政执法支队将继续坚守初心、勇担使命,更好的保护和传承人类共同的文化遗产,为推动文物事业高质量发展贡献湘潭力量。