怀化市文物处：

溆浦县文体旅游广电新闻出版局《关于审批抗日战争湘西会战溆浦相关遗址保护规划的请示》（溆文函〔2017〕1号）及依据2016年7月7日专家咨询评估评审会议意见修改补充完善后的《抗日战争湘西会战溆浦县相关遗址旧址保护规划》（2017年1月版，以下简称《规划》）收悉。经研究，我局批复如下：

一、基于支持溆浦县整合保护、整体展示县域抗战文物并传播抗战文化的考虑，原则同意《抗日战争湘西会战溆浦县相关遗址旧址保护规划》。

二、对《规划》提出以下意见：

（一）抗日战争湘西会战在现溆浦县县域内发生战役战斗的历史事实，须考证准确，不拔高，不以偏概全。

（二）完整清晰梳理抗日战争湘西会战溆浦县相关遗址旧址，也即相关遗址旧址等不可移动文物清单；对“阳雀坡古村落”列入该清单，应进一步拿出更有说服力的考证依据；将相关遗址旧址完整清晰地在溆浦县行政区划图和雪峰山片区地图中标注。

（三）关于现状评估

1、详细说明各处遗址旧址文物本体的现状和存在问题。

2、补充说明各处遗址旧址的展示利用现状、周边环境现状、防灾系统现状、安全防范现状、基础设施现状和交通条件等内容。

（四）关于保护区划。详细说明各处遗址旧址保护区划现状及保护区划调整的详细依据。《规划》未说明“英雄山抗日战场遗址”、“青山界抗日阵亡将士公墓”的保护区划现状以及“英雄山抗日战场遗址”调整后的保护区划。

（五）关于文物本体保护措施。对各处遗址旧址分别提出具体的保护工程措施，增强可操作性。

（六）关于展示规划

1、明确各处相关遗址旧址等不可移动文物在保护到位后的展示利用设想。

2、建议以位于龙潭镇肇山村弓形山的目前的省级文物保护单位“抗日阵亡将士陵园”和国务院公布的第二批国家级抗战纪念设施、遗址“抗日战争湘西会战阵亡将士陵园”为基本载体，来规划抗日战争湘西会战历史的展示。

3、如若拟建“抗日战争湘西会战纪念园”，则须根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强新建改扩建纪念设施管理的通知》（中办发〔2014〕2号）报批准后实施。

4、拟建的“抗日战争湘西会战纪念园”获批后，应立足于其是一个文物保护展示园区，重点是不可移动文物本体保护及其展示，同步整治周边环境以及尽可能恢复历史风貌、同步建设科学必要的配套设施。

（七）关于环境整治规划。明确各处遗址旧址周边拟搬迁和进行风貌整治的建构筑物的户主姓名、结构形式、建筑层数和建筑面积等。

（八）关于基础设施规划

1、说明各处遗址旧址给排水设施建设的详细规划。如排水的走向、具体措施、给水源选择等，尤其应明确如何解决消防给水问题。

2、在“电力通讯设施改造规划”中明确与各处遗址旧址相关的电力设施是否需要增容。

3、补充拟建公共厕所的所在位置、建筑面积和数量等内容。

4、补充观光车的具体设置规划。

5、补充拟建停车场的具体位置、占地面积和停车位数量等内容。

6、补充拟建游客服务中心的建筑面积、建筑形式等内容。

（九）关于规划图纸

1、补充各处遗址旧址示意清晰、内容全面的现状评估图。

2、补充各处遗址旧址示意清晰、内容全面的的保护区划图。应在图中清楚标注保护区划范围、区划面积和区划边界说明等。

3、补充各处遗址旧址示意清晰、内容全面的“保护措施规划图”、“展示规划图”、“环境整治规划图”、“基础设施规划图”、“消防规划图”和“安全防灾规划图”等图纸。

4、即使“阳雀坡古村落”列入为保护对象，也不应在传统自然村落里建设类似“太极图”等人工景观。

（十）关于规划说明。进一步深化细化规划说明，使“规划说明”起到论证规划意图、解释规划文本的作用。

（十一）做好规划成果的校对。《规划》中出现了“湖南省重点文物保护单位”等错误表述；将遗址旧址名称错写成了“岳阳楼”、“万寿桥”等。

三、请你处协同溆浦县文化文物部门，组织《规划》的编制设计单位，按照上述所有意见，对《规划》进行修改补充完善。

四、按照本批复意见修改补充完善并经你处核准后的抗日战争湘西会战溆浦县相关遗址旧址保护规划，你处应敦促溆浦县将其纳入县域总体规划、并指导逐步实施。

五、《规划》中涉及的各处遗址旧址的修缮展示等文物保护工程、环境整治、相关基础设施建设项目，实施前应制定具体方案，并依法依规依程序报批。

此复。

湖南省文物局

2017年4月18日